Устав о цензуре 1804 г.
В конце XVIII в. под влиянием Великой французской революции российское правительство, стремившееся исключить распространение в стране революционных идей, стало жёстко ограничивать печать. При Екатерине II в 1796 г. были закрыты (за некоторыми исключениями) частные типографии, а также введена предварительная цензура российской и иностранной печати. В царствование Павла российское книгопечатание было ограничено богослужебной, учебной и справочной литературой, а ввоз иностранных книг был вовсе запрещён.
После вступления на престол Александра I общая либерализация коснулась и печати. Уже в 1801 г. частные типографии были вновь разрешены. Появились частные журналы. Для контроля над печатью 9.7.1804 был издан предлагаемый Устав о цензуре. Он был составлен по датскому образцу и устанавливал предварительную цензуру, возлагаемую на университеты. Устав предписывал цензорам проявлять благожелательность и толковать сомнительные выражения в пользу авторов. Для разрешения печатного произведения требовалось разрешения одного цензора, в то время как для запрета – целого цензурного комитета. Из-за этих постановлений и, главным образом, либерального настроения правительства печать в начале XIX в. пользовалась значительной свободой и могла проводить различные политические идеи.
Действовал до издания Устава о цензуре 1826 г. (см. Цензурное законодательство Николая I 1826-1857 гг.).
ОТДЕЛЕНИЕ I.О цензуре вообще
1. Цензура имеет обязанностью рассматривать всякого рода книги и сочинения, назначаемые к общественному употреблению.
2. Главный предмет сего рассматривания есть доставить обществу книги и сочинения, способствующие к истинному просвещению ума и образованию нравов, и удалить книги и сочинения, противные сему намерению.
3. На сем основании, ни одна книга или сочинение не должно быть напечатано в Империи Российской, ни пущено в продажу, не быв прежде рассмотрено цензурою.
4. Для рассматривания книг и сочинений учреждаются цензурные комитеты при университетах из профессоров и магистров и состоят под непосредственным ведением университетов. Каждый из сих комитетов рассматривает книги и сочинения, печатаемые в типографиях, состоящих в округе того университета[1], при котором оный комитет находится. комитет рассматривает также книги и сочинения, выписываемые из чужих краев для университетских чиновников.
5. Для книг и сочинений, печатаемых в округе Санкт-Петербургского университета, до открытия университета[2] учреждается под ведением попечителя[3] оного цензурный комитет из ученых особ, пребывающих в сей столице.
6. Цензура книг и сочинений, издаваемых от Главного училищ правления, Академий: Наук, Художеств и Российской[4], также от кадетских корпусов, государственной медицинской управы, в Санкт-Петербурге существующих, и других ученых обществ, правительством утвержденных, и казенных мест, возлагается на попечение и отчет самых тех мест, и их начальников. Сии книги и сочинения могут быть печатаемы в принадлежащих сим местам или других типографиях.
7. Те же книги и сочинения, которые присланы будут в типографии упомянутых мест для напечатания на иждивении сторонних издателей[5], предаются тиснению[6] не прежде, как по рассмотрении оных в цензурном комитете.
8. Книги и сочинения церковные, к священному писанию, вере, либо толкованию закона божия и святости относящиеся, подлежат рассмотрению цензуры духовной, находящейся под ведением Святейшего Синода и епархиальных архиереев. Таковые книги и сочинения должны быть печатаемы в синодской или иных типографиях, под ведением Синода состоящих.
9. Журналы и другие периодические сочинения, выписываемые чрез почтамты из чужих краев, рассматриваются в особенно учрежденной при оных цензуре, которая в сем руководствуется правилами сего Устава.
10. Рукописные пьесы, представляемые на всех, не исключая и придворных, театрах, как в столицах, так и в других городах, до представления оных, рассматриваются цензурными комитетами, а где нет комитетов, директорами народных училищ, под надзором местного начальства.
11. Рассмотрение и позволение к напечатанию театральных афишек и подобных тому объявлений и известий, зависит от гражданского начальства.
ОТДЕЛЕНИЕ II. О цензурных комитетах
12. Каждый цензурный комитет имеет в положенное время заседание. Цензоры, составляющие комитет, разделяют между собою книги и сочинения, поступающие в цензуру, и по прочтении представляют письменные об оных от себя донесения, за верность коих сами и ответствуют.
13. Книги и сочинения, которые цензор сам собою одобрить к напечатанию сомневается, так же книги и сочинения печатные, кои почитает он следующими к запрещению, представляются в полное собрание цензурного комитета, для разрешения по большинству голосов; и в сем случае ответствуют одобрившие или запретившие сочинение, либо книгу.
14. Равным образом и весь цензурный комитет, в случае своих сомнений о рассматриваемых им книгах и сочинениях, испрашивает чрез попечителя разрешения от Главного училищ правления[7].
15. Цензурный комитет и каждый цензор в особенности, при рассматривании книг и сочинений наблюдает, чтобы ничего не было в оных противного закону божию, правлению, нравственности и личной чести какого-либо гражданина. Цензор, одобривший книгу или сочинение, противное сему предписанию, как нарушитель закона, подвергается ответственности, по мере важности вины.
16. Если цензор, в доставленной ему рукописи найдет некоторые места, противные означенному в предыдущем 15 пункте предписанию, то не делает сам собою никаких в оных поправок; но означив таковые места, отсылает рукопись к издателю, дабы он сам переменил или исключил оные. По возвращении же исправленной таким образом рукописи, цензор одобряет ее к напечатанию.
17. Таким же образом поступает цензор в рассматривании периодических изданий и других книг, состоящих из мелких сочинений, не имеющих между собою никакой связи, не одобряя к напечатанию только те их них, которые противны упомянутому в 15 пункте предписанию.
18. Если в цензуру прислана будет рукопись, исполненная мыслей и выражений, оскорбляющих личную честь гражданина, благопристойность и нравственность; то цензурный комитет, отказав в напечатании такого сочинения, объявляет в то же время причины сего запрещения тому, кто прислал оное; а самое сочинение удерживает у себя.
19. Если же в цензуру прислана будет рукопись, исполненная мыслей и выражений, явно отвергающих бытие божие, вооружающаяся против веры и законов отечества, оскорбляющая верховную власть или совершенно противная духу общественного устройства и тишины; то комитет немедленно объявляет о такой рукописи правительству, для отыскания сочинителя и поступления с ним по законам.
20. В рассматривании представляемых на театрах пьес цензура руководствуется теми же предписаниями, как и в рассматривании прочих сочинений.
21. Впрочем, цензура в запрещении печатания или пропуска книг и сочинений, руководствуется благоразумным снисхождением, удаляясь всякого пристрастного толкования сочинений или мест в оных, которые по каким-либо мнимым причинам кажутся подлежащими запрещению. Когда место, подверженное сомнению, имеет двоякий смысл; в таком случае лучше истолковать оное выгоднейшим для сочинителя образом, нежели его преследовать.
22. Скромное и благоразумное исследование всякой истины, относящейся до веры, человечества, гражданского состояния, законоположения, управления государственного или какой бы то ни было отрасли правления, не только не подлежит и самой умеренной строгости цензуры, но пользуется совершенною свободою тиснения, возвышающею успехи просвещения.
23. Цензура не должна задерживать рукописей, присылаемых на ее рассмотрение, особливо же журналов и других периодических изданий, которые долженствуют выходить в срочное время и теряют цену новости, если издаются позже.
24. Цензура возвращает книги и сочинения по старшинству их вступления. Из сего правила исключаются периодические издания, журналы и другие сочинения, коих главная цель состоит в том, чтоб быть изданными к известному времени. Сии сочинения всегда должны быть возвращаемы прежде других.
25. На основании сего устава запрещаются также эстампы или изображения, клонящиеся к явному соблазну и оскорблению какого-либо лица.
26. Цензурные комитеты руководствуются сим же Уставом в рассматривании книг, сочинений и эстампов, из чужих краев выписываемых для собственного употребления университетов.
27. Книги же и эстампы[8], выписываемые книгопродавцами из чужих краев, не рассматриваются цензурою; но каждый цензурный комитет, торгующих в округе, университету подведомом, иностранными книгами, обязывает подписками, дабы они не продавали книг и эстампов, противных предписаниям, в сем Уставе заключающимся под опасением строгого ответа и взыскания по законам. Для ведения же цензурного комитета книгопродавцы, в известные времена года, доставляют в оный каталоги всем иностранным книгам и эстампам, у них продающимся, и при получении новых, дополнения к каталогам.
28. Цензурные комитеты обязаны также требовать каталоги и дополнения к оным, от книгопродавцев, торгующих печатаемыми внутри государства книгами.
29. Предоставляется книгопродавцу, торгующему иностранными книгами, требовать от цензурного комитета разрешения в случае сомнения его, продавать ли книгу или нет.
30. Цензурный комитет имеет свою канцелярию под руководством секретаря и печать.
31. Секретарь ведет журнал всем сочинениям, поступающим на рассмотрение в комитете. В сей журнал записывается название каждой рукописи или сочинения, число страниц в оной, день, в которой она поступила в цензуру, имя издателя или сочинителя, ежели они известны; имя содержателя типографии, у которого рукопись будет печататься, имя цензора, читавшего оную и день обратной выдачи из цензуры с объяснением, вся ли рукопись одобрена к напечатанию или за исключением чего-нибудь.
32. Сочинения, одобренные цензурою к напечатанию, должны быть скреплены по листам цензором, читавшим оные; время одобрения и имя цензора выставляются на обороте заглавного листа.
33. Каждый цензурный комитет обязан немедленно уведомлять все прочие таковые комитеты о рукописи или печатном сочинении, которые в его округе к напечатанию или к продаже не одобрены.
34. Если же гражданское местное начальство полагает запретить книгу, находившуюся в продаже, то должно предварительно отнестись о том в цензурный комитет.
35. Цензурный комитет представляет ежемесячно выписки из журналов университетскому совету[9], который препровождает оные к попечителю. В Санкт-Петербурге цензурный комитет представляет выписки из своих журналов непосредственно попечителю. Таковые выписки вносятся попечителями в Главное правление училищ для общего сведения.
36. Позволяется цензурному комитету поручать рассмотрение книг и сочинений директорам гимназий; но только в необходимых случаях, когда комитет обременен делами, или издается в каком-либо городе, отдаленном от университета, периодическое издание, долженствующее выходить в срочное время. Тогда директор ответствует за одобряемые им к тиснению сочинения, доносит ежемесячно обо всех одобренных или запрещенных им книгах комитету, от которого в сомнительных случаях требует разрешения.
ОТДЕЛЕНИЕ III. О сочинителях, переводчиках, издателях книг и содержателях типографий
37. Всякой сочинитель, переводчик или издатель, желающий напечатать рукопись, доставляет оную, чисто и четко написанную, в цензуру того округа, в котором будет печататься его рукопись.
38. Сочинитель, переводчик или издатель, если пожелают, могут не печатать своего имени на сочинении; но имя содержателя типографии непременно должно быть выставлено на заглавном листе, также город, где печатана книга, и год, когда напечатана.
39. Сочинение или перевод, одобренные цензурою, могут быть напечатаны вновь, не подвергаясь вторичному рассмотрению; но если новое издание оных будет содержать в себе прибавления, замечания и другие перемены в смысле, в таком случае издатель обязан прислать в цензуру до напечатания или всю вновь исправленную книгу или те места в оной, кои не находятся в прежнем издании. За нарушение сей обязанности, если книга будет напечатана, издатель и содержатель типографии ответствует так точно, как бы ответствовали за напечатание книги, цензурою не одобренной, на основании 43 и 44 пунктов сего Устава.
40. Если сочинитель или издатель почтет себя обиженным за неодобрение его сочинения к напечатанию, равно и в случае задержания его сочинения или других каких притеснений, может принести на цензуру жалобу Главному училищ правлению, которое решит, справедлива ли жалоба или нет. Предоставляется также приносить жалобу сему правлению и в случае запрещения продажи цензурными комитетами напечатанных уже книг.
41. Содержатель типографии без позволения цензуры того округа, в котором состоит его типография, не должен печатать никакой книги или сочинения; если же получит от кого рукопись, не одобренную к напечатанию, то доставляет оную в цензуру своего округа.
42. Если книга, уже напечатанная, отдается в типографию к напечатанию вторым тиснением, то содержатель типографии рассматривает, сделаны ли в ней какие перемены, означенные в 39 пункте; если сделаны, но цензурою вновь не одобрены, то книги не печатает, а возвращает ее тому, от кого получил, или с согласия желающего ее напечатать, отсылает в цензуру; в противном случае ответствует на основании того же 39 пункта.
43. За напечатание не одобренной цензурою книги или сочинения, хотя бы оные ничего не заключали в себе противного постановлениям, в Уставе сем содержащимся, весь завод напечатанной книги или сочинения отбирается в приказ общественного призрения[10]; а сверх того в пользу оного же приказа взыскиваются с содержателя типографии, если он печатал книгу не на свой счет, все издержки, во что обошлось напечатание всего завода.
44. Если же книга или сочинение, напечатанные без позволения цензуры, будут сверх того содержать в себе места, упомянутые в 18 и 19 пунктах сего Устава, в таком случае содержатель типографии и издатель отсылаются к суду; а книга или сочинение предаются сожжению.
45. Содержатель типографии по напечатании рукописи, одобренной цензурою, обязан послать отпечатанный экземпляр с рукописью в ту цензуру, которая одобрила оную, для сличения напечатанного экземпляра с подлинником. Сие должен он наблюдать и при каждом новом перепечатывании книги.
46. Содержатель типографии, посылая в цензуру напечатанный экземпляр, приобщает подписку, что отвечает за сходство оного с одобренным цензурою подлинником, и что он ничего, могущего превратить смысл, не включил.
47. Если содержатель типографии во время печатания одобренной цензурою книги, включить в оную что-либо предосудительное, то листы, в которых таковые места заключаются, перепечатываются вновь на его счет, а листы прежде напечатанные уничтожаются при свидетеле, от цензуры доверенном; в важных же случаях содержатель типографии подвергается суду по силе 44 пункта.
ПРИМЕРНЫЙ ШТАТ Цензурному комитету в Санкт-Петербурге
| Число людей | Им в год жалованья | |
|
| одно | всем |
|
| рубли | рубли |
Цензоров | 3 | 1200 | 3600 |
Секретарь, знающий иностранные языки, коему поручается и хранение книг | 1 | 750 | 750 |
На канцелярских служителей и расходы | - | - | 1000 |
Итого | - | - | 5350 |
Примечание. До открытия в Санкт-Петербурге университета, деньги на сей комитет отпускаются из суммы, на оный университет определенной.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. Т. 28. СПб., 1830. С. 439-444
[1] В 1804-1835 гг. университеты являлись центрами учебных округов (см. Высочайше утверждённый устав Московского университета 1804 г.). [2] С.-Петербургский университет был открыт в 1819 г.[3] Попечитель учебного округа – в 1804-1917 глава учебного округа. Назначался и увольнялся императором по представлению министра народного просвещения. При Александре I являлся фактически представителем университета при правительстве, впоследствии стал осуществлять правительственный контроль над учебными заведениями.[4] С.-Петербурская императорская академия наук – высшее научное учреждение созданное в 1725. Впоследствии АН СССР и РАН. Императорская академия художеств (1757-1918) – высшее учебное заведение в области искусств. От неё ведут свою историю Российская академия художеств и С.-Петербургский академический институт живописи, скульптуры и архитектуры. Российская академия – центр изучения русского языка и словесности. Создана в 1783 по образцу Французской академии. Основным результатом её деятельности стало издание первого толкового словаря русского языка ("Словаря академии Российской") и ряда других словарей. В 1841 присоединена к Академии наук на правах отделения.[5] На иждивении (здесь) – за счёт.[6] Тиснение – издание.[7] Главное правление училищ – в 1803-1863 высшее коллегиальное учреждение министерства народного просвещения. Состояло под председательством министра, включало попечителей учебных округов и сановников по назначению императора. Предварительно обсуждало дела, подлежащие решению министра.[8] Эстамп – гравюрный или иной оттиск на бумаге художественной картины.[9] Университетский совет – собрание профессоров университета, руководившее его работой.[10] Приказ общественного призрения – губернское учреждение, ведавшее школами (до 1782), больницами, приютами, богадельнями и т.п. Состоял из выборных от сословий под председательством правительственного чиновника. Создан Учреждением об управлении губерниями 1775 (см.), упразднён в результате земской реформы 1864 (см. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г.). В неземских губерниях сохранялся до начала ХХ в.